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              履职担当责无旁贷 把握規律務實創新——民政部全力推进社会组织黨建工作

              2019-07-02 09:22:46 来源:广西壮族自治区民政厅 点击:267

              習近平總書記強調,越是情況複雜、基礎薄弱的地方,越要健全黨的組織、做好黨的工作;社會組織面廣量大,加強社會組織黨的建設十分关键;要進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋,理順社會組織黨建工作治理體制,積極探索黨組織發揮作用的有效途徑。

              與機關、事業單位和國有企業不同,社會組織工作人員尤其是負責人兼職多、流動快。這種特點,導致社會組織黨組織的組建、鞏固和發揮作用比較困難,黨員教育治理、黨務工作者隊伍建設等方面也存在障礙。作爲全國社會組織的登記治理機關和部分社會組織的業務主管單位,民政部認真履行黨建工作職能,積極探索社會組織黨建工作規律,不斷創新方式方法,全力推進社會組織黨建工作。

              認真履行登記治理機關的黨建工作職責

              立足于登記治理,民政部全面實行五同步,顯著增強了社會組織黨建工作的針對性和有效性。

              與成立登記同步。2016918日,民政部發布《關于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關問題的通知》。《通知》要求,申請新成立社會組織,須同時提交《社會組織黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調查表》。社會組織一經批准登記,要同步建立黨的組織,開展黨的工作。

              與章程核准同步。2018428日,民政部發布《關于在社會組織章程中增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容的通知》。要求社會組織在章程中增加本会(基金會、中心、院等)根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件。目前,民政部正在落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》精神,將堅持黨的全面領導的要求載入有關社會組織章程。

              與年檢(年報)同步。要求社會組織在年檢(年報)材料中,詳細填報黨員人數、黨組織建立情況、黨組織書記情況和上級黨組織名稱等基本信息,以及組織生计開展次數、活動場所、活動經費等具體情況。對在上述方面存在問題的社會組織,發放整改建議書。凡有3名及以上正式黨員、應建未建黨組織的,年檢結論爲基本合格

              與評估同步。將黨建工作開展情況納入社會組織等級評估指標體系,不斷增加黨建工作的分值權重,應建未建黨組織的社會組織不得評爲4A及以上等級。

              与政策法規制定同步。民政部在《社會組織信用信息治理辦法》中明確規定,未按照有關規定設立黨組織的社會組織將被列入活動異常名錄。在《社會組織登記治理條例(草案征求意見稿)》中,寫入了在社會組織中,根據中國共産黨章程及有關規定,建立中國共産黨的組織並開展活動。社會組織應當爲中國共産黨組織的活動提供必要條件。《條例》頒布後,民政部將修訂社會組織章程示範文本,對社會組織黨組織的作用發揮進行更具體的制度安排。

              切實肩負業務主管單位的黨建工作職責

              作爲161家社會組織的業務主管單位,民政部切實肩負起了抓好部管社會組織黨建工作的重大職責。

              建立条理清晰、权责明确的部管社會組織黨建工作机制。首先,部党组统一领导。部管社會組織黨建工作被纳入民政部黨建工作总体规划,写入年度工作要点,与机关、事业单位黨建工作同谋划、同部署、同督查。印发了《关于进一步推进部管社會組織党的组织和工作全覆盖的通知》;每名党组成员均联系一家部管社會組織,通过上门走访、谈心谈话等方式,解剖麻雀,指导部管社會組織黨建工作。其次,领导小组牵头抓总、各相关单位齐抓共管。民政部成立了部管社會組織黨建工作领导小组。部党组成员、副部长詹成付担任组长,业务司局和相关单位为领导小组成员单位,办公室设在社会组织服务中心党委。领导小组印发了《部管社會組織黨建工作领导小组职责分工方案》,各成员单位签订了《部管社會組織黨建工作责任书》。2018年,部管社會組織黨建工作领导小组又加挂部管社會組織巡察小组牌子,探索开展部管社會組織巡察工作。再次,社会组织服务中心党委具体负责。在人员编制紧张的情况下,民政部通过内部调剂的方式,成立了社会组织服务中心党委,设立了党委办公室和纪委办公室,选派了专职党委书记和纪委书记。社会组织服务中心党委受部直属机关党委领导,具体承担部管社會組織黨建工作。   

              鞏固提升兩個全覆蓋成果,持續推進有形覆蓋向有效覆蓋轉化。在对部管社會組織黨建情况进行详细调查摸底的基础上,民政部从每家部管社會組織的实际出发,实施一會一策。在党的十九大开展前,落实了部管社會組織党的组织和党的工作全覆盖。同时,通过一系列举措,积极探索社会组织黨建工作规律,持续推进部管社會組織党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转化。制定了《部管社會組織党的组织和党的工作有效覆盖评价指标体系》,从党组织设置和制度落实情况、党员教育治理情况、作用发挥情况、党风廉政建设情况四个方面,制定35项评价指标。《指标体系》在每年年初印发各部管社會組織党组织,并在部管社會組織年度黨建工作大会上进行详细解读,指导部管社會組織党组织按照《指标体系》有序、规范开展全年工作。年底,以《指标体系》为依据,开展部管社會組織党组织书记黨建工作述职评议考核。为保证《指标体系》的连续性和精准性,每年修订《指标体系》,将党中央关于黨建工作的最新要求和社会组织黨建工作的实际需求写入《指标体系》当中,不断提高部管社會組織黨建工作质量。

              打造品牌,激發社會組織黨建工作內生動力。民政部积极推进部管社會組織兩學一做学习教育常态化制度化,打造由部管社會組織党组织轮流承办的兩學一做主题党日活动品牌。各部管社會組織围绕本身业务发展、突出社会组织特点、贴近从业人员需求,积极探索开展主题党日活动。在此基础上,申请承办由社会组织服务中心党委主办的部管社會組織主题党日活动,树立品牌,展示现象;同时,各部管社會組織也主动参加由其他部管社會組織承办的主题党日活动,观摩学习,交流共建,增强了党组织活动的开放性靈活性和有效性,營造了比學趕幫超的良好氛圍。

              搭建互聯網+黨建平台,實現黨組織和黨員全流程動態監管。针对社会组织党组织建设治理方面存在的问题,民政部利用大数据和互聯網等信息化手段,建立了部管社會組織黨建信息平台,对部管社會組織党员组织关系接转、党组织组建、党员教育服务、党费收缴,党组织按期换届、坚持三會一課制度等方面进行全流程动态监管。同时,利用微信公众号、微信群的资源,为部管社會組織提供多元化、多层面、多角度的黨建信息,让互聯網+黨建模式深入社會組織。來源:民政部社會組織服務中心黨委

               

               
               

               

              (《履職擔當責無旁貸 把握規律務實創新——民政部全力推进社会组织黨建工作》一文,发表在中央和国家机关工作委员会主管的《旗帜》杂志。(2019年第6期部委專遞專欄  48-49頁))

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