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              自治區教育廳等八部門關于印發廣西壯族自治區校外培訓機構治理辦法的通知(桂教規範〔2018〕14號)

              2019-01-02 15:00:00 来源:廣西壯族自治區民政廳 点击:2304

              自治區教育廳等部門關于印發

              廣西壯族自治區校外培訓機構

              治理辦法的通知

               

              各市、縣(、區)教育局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設(局)、衛生計生委(局)市場監督治理局(工商局、食品藥品監管局物價局、消防支隊(大隊):

              自治區人民政府同意现將《廣西壯族自治區校外培訓機構治理办法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

               

               

              廣西壯族自治區教育廳        廣西壯族自治區公安廳 

                               

              廣西壯族自治區民政廳            廣西壯族自治區

              人力資源和社會保障廳

                       

              廣西壯族自治區             廣西壯族自治區

              住房和城鄉建設廳             衛生健康委員會

               

              廣西壯族自治區         廣西壯族自治區消防總隊

                     市場監督治理局                 (代章)

                                          20181230

               

               

               

              廣西壯族自治區校外培訓機構治理办法

               

              第一章   

              第一條  爲加強校外培訓機構治理,規範校外培訓機構辦學行爲,切实减轻中小學生课外负担,根據《中华人民共和國民辦教育促進法《國務院辦公廳关于規範校外培訓機構發展的意見等法律、法規、規章,結合我區實際,特制定本辦法。

              第二條  本办法所称校外培訓機構,是指在我区行政区域内,教育行政部門許可,在民政部門或市場監督治理部門登記,由國家機構以外的其他组织或个人,利用非國家财政性經费,面向中小學生開展文化教育的非學曆教育培訓機構

              第三 县級以上教育行政部門會同相關職能部門依法負責本行政区域内校外培訓機構監督治理工作

              第四條  校外培訓機構應當恪守國家法律法規,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向和教育公益属性,規範開展教学活动,保证教育质量,自觉接受主管部門治理。

              第五條  校外培訓機構必須坚持和加强党的领导,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步開展。校外培訓機構党组织实行主管部門治理与属地治理相结合,以主管部門治理爲主,同时接受所在地黨組織的指導和治理。

               

               

              第二章  設置標准

              第六條  申請举办校外培訓機構,應當具备以下條件:

              (一)有符合相關法律法規要求的舉辦者。

              1.举办者是法人的,應當具有中华人民共和國法人资历,信用狀況良好,未被列入有關經营(运营)异常名录或严峻违法失信单位名单,无不良记录。法定代表人有政治權利和完全民事行爲能力,信用狀況良好,無犯罪記錄。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構

              2.舉辦者是自然人的,應當有政治權利和完全民事行爲能力,信用狀況良好,無犯罪記錄。國家机关工作人員中小學在職教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

              (二)有合法的名稱。

              校外培訓機構只能使用一个名称,其外文名称應當与中文名称语义一致。名称應當符合國家有關規定,不得損害社會公共利益,不得含有歧義或誤導性詞彙,不得有違公序良俗,不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。名稱組織形式必須明確易懂符合登記機關治理規定

              (三)有必要的組織機構。

              1.決策機構。校外培訓機構應當設立董事会(理事会)或其他形式的決策機構,決策機構成员由举办者或其代表、行政負責人(校長)、党组织負責人和教职工代表等组成。決策機構負責人應當品行良好,具有政治权利和完全民事行爲能力。

              2.执行機構。校外培訓機構應當設立以校長(行政負責人)爲主要治理人員的執行機構,校長(行政負責人)依法行使教育教學和行政治理權。

              3.監督機構。校外培訓機構應當依法設立監督機構。決策機構成員和財務負責人不得擔任或兼任監事人員。

              (四)有符合任职條件的治理人員。

              1.法定代表人。校外培訓機構的法定代表人應當依法由決策機構負責人(董事长或理事长)或行政負責人(校長)担任。

              2.行政負責人(校長。校外培訓機構應當配備专职行政負責人(校長行政負責人(校長應當具有政治權利和完全民事行爲能力,信用狀況良好,无犯罪記錄,具有大学专科及以上学历和教育从业經历,身体健康年齡不超過70周歲。

              3.治理人員。校外培訓機構應當根據辦學规模配備相應教學治理、財務治理和安全治理等人員

              (五)有與培訓項目、規模相適應的教師隊伍。

              1.校外培訓機構應當根據培訓項目、規模,配備结构合理、数量充足、相對穩定、素質較高的专兼职教師队伍。专职教師数不得少于教師總数的1/3

              2.聘任的專兼職教師,必須恪守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德和相應的培訓能力,其中,從事語文、數學、英語、物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應當具有相應的教師资历证。

              3.不得聘用中小學校在職教師聘用外籍教師須符合國家有關規定。

              (六)有與培訓項目、規模匹配辦學资金。

              校外培訓機構开办資金不少于20萬元稳定的經费来源,能夠保障培訓活動正常開展

              (七)有与培訓項目、規模相适應的辦學場地及设施設備。

              1.校外培訓機構必須有符合建築、消防、環保、衛生、抗震、防雷、用電等安全要求的固定場所。消防、安防等設施設備符合國家自治區有關標准要求不得使用危房、廠房、地下室、車庫等不適合辦學和有安全隱患的場地辦學。

              2.校外培訓機構实际使用辦學場地建築總面积不少于200平方米,同一培訓时段内的生均建築面积不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散。

              3.校外培訓機構應當有满足培訓活动需求的教學用房和设施設備。

              (八)有与培訓项目相對應的课程和教材。

              1.校外培訓機構的培訓项目應當符合國家和自治區有關規定,有明確的培養目标和培訓计划,不得违背教育规律和学子身心發展规律。

              2.校外培訓機構选用的教材應當符合國家自治區有關規定,与培訓项目及课程相匹配。使用引进教材的,應當严厉恪守國家出版物进口治理的有關規定,不得违反宪法法律、危害國家安全、破坏民族团结、宣扬邪教宗教和迷信。

              (九)有健全的辦學章程和治理制度

              1.章程。校外培訓機構章程的制定要依法、規範,主要內容包括:学校名称,地址,性质,登記機關和審批機關,辦學宗旨,辦學规模、层次、形式,內部组织治理体制,法定代表人和負責人的产生、罢免程序,举办者、教职工、学子的权利义务,资产治理使用原則,财务治理,教职工聘任及福利待遇,学校终止的事由、程序党組織的建设章程修改程序等。

              2.治理制度。校外培訓機構應當制定完善的治理制度,主要包括:教育教學治理制度、財務治理制度、安全治理制度、學生治理制度、收費和退費治理制度、後勤治理制度等。

              (十)法律法规和規章規定的其他條件。

              第七條  本办法施行前已取得辦學答应证並进行法人登记的校外培訓機構,如不符合本办法規定的設置標准,應當在本办法施行之日起3个月内按照相关標准要求整改,整改不到位的依法吊销辦學答应证,變更或注銷登記

               

              第三章 審批登記

              第八  校外培訓機構实行属地審批、属地治理。县級教育行政部門負責受理本辖区校外培訓機構的設立、變更等申請。民政和市场監管部門(以下統稱登記治理機關)負責法人登記治理。

              第九條 举办者在申請設立校外培訓機構前,應當到登記治理機關进行名称预核准。举办非营利性校外培訓機構到民政部門办理,举办营利性校外培訓機構到市场部門办理。

              第十條  申請举办校外培訓機構,須向縣級教育行政部門提交下列材料:

              (一)辦學申請报告。內容主要包括:举办者的名称、地址或姓名、住址及其资质,機構的名称、地址、辦學层次、辦學规模、辦學條件、培养目标、辦學形式、內部治理机制、党组织设置、經费筹措与治理使用、機構拟登记类型等。

              (二)举办者材料。举办者是法人的,應當提交法人资历证明文件、法定代表人有效身份证件;舉辦者是自然人的,應當提交本人有效身份证件。联合举办者除提交上述材料外,还須提交联合辦學協議。

              )機構治理材料。包括

              1.校外培訓機構章程。

              2.党组织组成人員名单黨組織建設計劃。

              3.決策機構、監督機構组成人員名单和有效身份证件。

              4.拟任校長(行政負責人)的有效身份證件、學曆證明、教師資格證、職稱資格證明等材料。

              5.拟聘教師、财会人員名单及资历证明文件。

              6.資産來源、資金數額及有效證明文件,並載明産權。屬捐贈性質的資産,須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和治理方法,以及相關有效證明文件。

              7.辦學場地材料。利用自有場地辦學,應提交相應的不动产权证明文件租赁場地辦學的,應提交出租方的不动产权证明和租赁協議(租賃期限自申請之日起计算不少于2年)對于教育行政部門會同住建部門通過部門內部核查無法证明具有建设工程质量竣工验收意见书的房屋,應提交房屋安全鑒定機構出具的安全等級爲B以上(B房屋安全鑒定報告;依法需求办理消防验收或消防備案手续的,應提供场所消防验收或消防備案手续,依法不需求办理消防验收或消防備案手续的,举办者應當根據國家、自治區標准規定做好消防設計、施工、驗收等工作,並書面作出合規承諾。

              第十一條 县級教育行政部門收到举办者提交的申請材料后,按下列程序办理:

              (一)受理。對申請材料进行审核,依法作出是否受理申請的决定,並书面告知申請人。

              (二)审核。县級教育行政部門受理辦學申請后,组织专家或委托具有相應资质的教育评估機構,對举办者提供的申請材料进行审核,並對辦學场所及條件进行实地查看,结合实际情况對校外培訓機構设置进行论证,提出审核意见。

              (三)審批。县級教育行政部門經审核材料、查验现场后,在法定辦理時限內作出決定,符合條件的,核发辦學答应证,不符合條件的,书面通知申請人並说明理由。

              第十二條  依法答应設立的非营利性校外培訓機構,應當到相應的民政部門办理法人登记;依法答应設立的营利性校外培訓機構,應當到相應的市场監督治理部門办理法人登記。

              第十三條  已登记爲非营利性的校外培訓機構,不得再變更爲营利性校外培訓機構;已登记爲营利性的校外培訓機構,举办者可以申請變更爲非营利性校外培訓機構,並重新进行法人登記。

              第十四條  非营利性校外培訓機構可在同一县域内設立培訓点但不得設立分支機構营利性校外培訓機構可在同一縣域或跨县域設立分支機構或培訓点。分支機構或培訓点的辦學场所和教師配備應达到本办法規定的標准。

              第十五條  校外培訓機構实行“一證。設立分支機構或培訓点的,應到分支機構或培訓点所在地县級教育行政部門審批。經答应設立的营利性校外培訓機構分支機構或培訓点,應當到市场監管部門办理分公司登記。

              第十六條  未經教育行政部門審批,任何機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展校外培訓活动

               

              第四章  規範辦學

                校外培訓機構開展辦學活動所使用的名稱應當与教育行政部門核准的名称相一致。

                校外培訓機構應當按照辦學答应证载明的项目和內容辦學,不得超范围經营,不得在審批的地点之外辦學,不得出租出借转让辦學答应证。

              第十九條  校外培訓機構正式設立后,應當按照機構章程完善各項規章制度,規範內部治理,優化培訓內容,改进教学方法,确保教育教学质量,依法開展培訓活动。

              第二十條 校外培訓機構發布的招生簡章和廣告應當载明培訓機構名称、辦學地址、辦學形式、辦學內容、学习期限、收費项目和標准等內容,不得虚假宣传,隐瞒和误导学子和家长,不得到中小學開展招生宣传或者合作招生。招生简章和廣告應在发布后15天内向縣級教育行政部門備案。

              第二十一條  校外培訓機構開展语文、数学、英语、物理、化学、生物等學科培訓的,其招生對象、培訓內容、班次進度、上課時間等县級教育行政部門備案並向社会公布培訓內容不得超出相應的國家课程標准,培訓进度不得超过所在縣(、區)中小學同期進度,不得组织举辦學科类等級考试、竞赛,培訓时间不得与学子所在中小學校教学时间相冲突,培訓结束时间不得晚于20:30,不得布置作業。

              第二十二  校外培訓機構應當建立培訓對象檔案制度,將培訓對象的姓名、培訓项目、培訓教師、培訓班次培訓记录以及就读学校、年級、家长信息等記入檔案,接受教育行政部門的監督检查。

              第二十三條  校外培訓機構招生时應當与学子家长签订培訓協議,明确培訓內容、培訓期限、培訓教師、課程安排、收費項目和標准、退費及爭議解決辦法等,認真履行服務承諾。

              第二十四  校外培訓機構應當严厉执行國家和自治區关于收費治理的規定,並在辦學场所显著位置對外公布收費项目和標准、退費辦法以及蛯V舉報電話收費时段應當与培訓时间內容、进度相一致,不得一次性收取时间跨度超过3個月的費用。不得對外公示的项目和標准外收取其他费用,不得以任何名义培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象中止培訓,嚴格按雙方協議约墾及相关規定及时办理退费。

              第二十五   校外培訓機構應當与所聘人員依法签订劳动合同或劳务協議,並定期组织教師參加业务培訓,不断增強教師師德師風,提高教育教學能力

              二十六條  校外培訓機構應當通過培訓對象購買人身安全保險等必要方式防範和化解安全事故風險。

               

              第五章  變更和终止

              第二十七條  校外培訓機構變更举办者、名称、辦學地址、辦學范围等重大事项的,應當报縣級教育行政部門批准、核准或備案,並到相應的登記治理機關办理變更登记:

              (一)變更举办者的,由举办者提出,在进行财务清算后,由校外培訓機構決策機構报縣級教育行政部門核准

              (二)變更名称的,經登記治理機關名称预核准后,由校外培訓機構決策機構报縣級教育行政部門批准

              (三)變更決策機構组成人員或校長(行政負責人),由校外培訓機構決策機構作出變更决议后报縣級教育行政部門備案

              (四)修改章程的,由校外培訓機構決策機構报縣級教育行政部門审查同意后报登記治理機關核准。

              (五)變更辦學答应证所载其他事项的,参照設立條件、設置標准和本辦法的其他規定由校外培訓機構決策機構报縣級教育行政部門批准。

              凡校外培訓機構辦學答应证有變更项目內容的,應向縣級教育行政部門换领新证。

              第二十八條 校外培訓機構合並、分立的,在进行财务清算和学子安置后,由校外培訓機構決策機構报縣級教育行政部門批准,並到相應的登記治理機關办理變更登記。

              第二十九條 校外培訓機構出现依法终止情形的,终止辦學。终止时應依法进行财务清算,清退学费、清偿相关债务、妥善安置学子,並由縣級教育行政部門收回辦學答应证銷毀印章,到登記治理機關办理注销登记,並向社会公告

              进行财务清算后,非营利性校外培訓機構的剩余财产應继续用于其他非营利性校外培訓機構辦學,营利性校外培訓機構的剩余财产依照公司法的有關規定进行处理。

               

              第六章  監督治理

              第三十條  各級教育行政部門應牵头建立健全校外培訓機構治理联席会议制度,加強校外培訓機構治理規範校外培訓機構發展

              教育行政部門負責校外培訓機構的審批、治理,對校外培訓機構規範辦學进行監管指導中小學校做好学子參加校外培訓的普查登记,做好學科类培訓超前超标教学的认定,牵头组织開展校外培訓市场综合执法等。

              公安部門負責監督指導校外培訓機構做好安防工作等。

              民政部門負責核發民辦非企業單位登記證書,監督指導非营利性校外培訓機構恪守登記治理規定等

              人力资源社会保障部門負責監督、查处职业培訓機構未經批准面向中小學生開展培訓

              住房城乡建设部門負責依法監督检查校外培訓機構房屋安全

              衛生健康部門負責監督指導校外培訓機構做好衛生、感染病防控等

              市场監督治理部門負責核发營業執照校外培訓機構食品安全、收費、廣告宣传等进行監督治理。

              消防部門負責依法監督指導校外培訓機構做好消防安全治理。

              其他相关部門按照部門职责配合做好校外培訓機構的監督治理。

              第三十  縣級教育行政部門應建立校外培訓機構信息公示制度年檢年報制度通過審批登記的校外培訓機構名单及其主要信息年檢結果向社會公布;建立黑白名單制度,對证照齐全、辦學規範、信誉良好的校外培訓機構列入白名单對未經審批登記、不按要求備案违规培訓存在安全隱患等的校外培訓機構,予以严肃查处並列入黑名单。

              第三十  縣級教育行政部門應當會同金融部門探索建立校外培訓機構学杂费專用賬戶嚴控賬戶最低余额和大额资金流动,加強校外培訓機構资金的監管。

              第三十  鼓勵通過建立校外培訓機構行业协会方式,建立健全行业自律约束机制和行业诚信制度,充分发挥行业组织在交流合作、协同创新、风险防范、履行社会责任等方面的桥梁纽带作用,落实校外培訓機構自我治理。

              三十四條 校外培訓機構在辦學过程中出现违法违规辦學行爲的,相关部門依法予以查處。

               

              第七章   

              三十  設區市教育行政部門可根據本办法,會同相关部門制定本地具體实施细則,並报自治區教育備案。

              第三十  本辦法自印發之日起施行。

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