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              自治區民政廳《關于促進社會智庫健康發展的實施意見》解讀

              2018-12-29 16:44:37 来源:广西壮族自治區民政厅 点击:1768

              近日,自治區民政廳、黨委組織部等10部門聯合出台了《關于促進社會智庫健康發展的實施意見(以下簡稱《實施意見》)。《實施意见》對規範和引導我區社會智庫健康發展作出了一系列部署,標志著我社會智庫發展進入了新階段。

              一、出台《實施意見》关键意义

              2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意見》,强调要规范和引导社会智库健康发展。2017年,民政部等九部门印发了《关于社会智库健康发展的若干意見》,对社会智库的性质功能、设立标准、治理体制、本身建设等方面作出规定,对引导、规范我国社会智库发展具有关键意义。改革开放以来,我區社会智库取得了一定发展,为各级党委、政府决策和社会服务、学术交流等提供了有力的智力支持,但我區社会智库建设还存在总体发展滞后、政策不全、人才紧缺、资金短缺、治理失范、能力有限等困难和问题,需求不断深化改革。出台《實施意見》,有利于丰富我區新型智库的举办主体,充分发挥社会团体、社会服务机构、基金會等社会组织的优势与作用,扩大智库产品的来源与供给;有利于建立完善智库治理体制和运行机制,统筹推进我區各类智库协调发展,加快形成广西特色新型智库体系;有利于汇聚众智,更好地服务各级党委和政府科学民主依法决策,推进广西地方治理体系和治理能力现代化。

              二、精确把握《實施意見》基本要求

              (一)把握社會智庫健康發展的總體要求。《實施意見》提出,发展社会智库,必须强化党对社会智库的政治引导、组织领导和业务指导,堅持用黨的理論和路線方針政策引領社會智庫建設,確保沿著正確方向發展;以服务各级党委、政府决策和社会征询为宗旨,以政策研讨征询为主攻方向,围绕国家區域发展和广西发展中的重大问题开展研讨;必須服務科學決策,承擔社會責任,始終以維護國家利益和人民利益爲根本出發點;必須堅持扶持和規範並重,一手抓扶持引導,一手抓規範治理

              (二)優化社會智庫發展環境。《實施意見》指出,要依法支持社会智库参与政府部门、企事业单位以政府(企业)采购、直接委托、课题合作等形式开展的政策研讨、政策解读等活动。建立社会智库咨政服务制度,推进社会智库向党政机关提供征询报告、政策方案、规划设计、调研数据、意见建议的制度化建设。构建社会智库活动经费保障体系,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,扩大政府购买服务,落实公益性捐赠税前扣除政策,鼓励企事业单位、社会组织、个人捐赠资助社会智库建设。建立完善社会智库人才引进、流动配置、职称评定等政策,探索推动社会智库与其他智库以及党政机关之间的人才有序双向流动。支持社会智库依法开展省际、国际交流和国际合作。

              (三)強化社會智庫規範治理。《實施意見》强调,要完善民政部门和业务主管单位双重负责的社会智库治理体制,明确民政部门、业务主管单位和有关部门的治理职责。建立社会智库关键业务活动、依法接受境外捐赠资助、重大宣传活动、举办大型论坛和会议等重大活动报告制度。依法查处社会智库违反社会组织相关法律法规的行为,对未经社会组织登记、擅自以社会智库名义开展活动的,要依法予以取缔。探索建立社会智库信息公開制度、社会智库第三方监督机制、社会智库第三方评估机制。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社會智庫進行監督。

              (四)加強社會智庫本身建設。《實施意見》指出,要推进社会智库党的组织和工作全覆盖,发挥社会智库党组织的政治核心作用。建立完善法人治理结构,增强自我治理,提高治理能力。建立社会智库负责人治理制度,健全财务制度。聚焦重大理论和现实问题,围绕服务各级党委和政府决策这一中心任务,提升信息采集能力、资源整合能力、综合研判能力、战略谋划能力,提高政策研讨的专业性、针对性、储备性,增强政策建议的前瞻性、建设性、操作性,形成高品质的研讨成果。

              三、切实抓好《實施意見》落实

              (一)加強組織領導。各級黨委、政府和各有關部門要將社會智庫建設列入关键議事日程,建立健全民政部門、社科聯、業務主管單位以及組織、宣傳、外事、公安、財政、人力資源和社會保障、廣播電視、統計等有關部門各司其職、協調配合、依法監管的工作協同機制,加強對社會智庫的扶持發展和規範治理。

              (二)加強智庫合作。组建广西社会智库合作平台,统筹全區各级社会智库开展活动。建立社会智库课题评审委员会,负责社会智库年度课题成果常态化评审。积极引导社会智库加强与党政智库、高校智库、党校智库和社科院的交流与合作,充分发挥社会智库本身特色与优势。

              (三)制定促進社會智庫發展政策。建立完善促進社會智庫發展政策,加快制定扶持社會智庫課題研讨經費治理辦法,爲社會智庫創造平等的更多的參與政府購買服務機會,增強社會智庫發展後勁;建立社會智庫績效評估獎勵機制,促進社會智庫産出高水平研讨成果。

              (四)加強宣傳引導。各级媒体应广泛大力宣传我區社会智库在服务党和政府科学民主依法决策、推进地方治理体系和治理能力现代化、提升广西软实力、为广西改革开放和现代化建设贡献才智等方面的积极作用,营造全區社会各界关心、支持社会智库的良好氛围。

              (五)加強督促指導。各地各有关部门应当加强对社会智库健康发展工作的督促指导,深入基层开展调查研讨,及时发现、协调解决《實施意見》贯彻落实过程中出现的新情况新问题,定期总结经验,加强督促检查,推动《實施意見》各项任务措施落到实处。

               

               

              广西壮族自治區民政厅
              2018年12月28日

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