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              中共廣西壯族自治區民政廳黨組關于印發《自治區民政治理社會組織黨委落實黨建工作責任制實施細則(試行)》的通知

              2018-10-30 15:53:08 来源:广西壮族自治区民政厅 点击:2757

              中共廣西壯族自治區民政廳黨組關于印發

              《自治區民政治理社會組織黨委落實黨建工作責任制
              實施細則(試行)》的通知

               

              各自治區民政治理社會組織黨支部:

              《自治區民政治理社會組織黨委落實黨建工作責任制实施细则(试行)》已经自治区民政厅党组审议通过,现印发给你们,请结合工作实际认真贯彻执行。

               

               

              中共廣西壯族自治區民政廳黨組

              20181024

              自治區民政治理社會組織黨委

              落實黨建工作責任制實施細則(試行)

               

              爲切實落實管黨治黨政治責任,構建和完善主體明晰、責任明確、有機銜接的自治區民政治理社會組織(以下簡稱:社會組織)黨建工作責任制,根據《廣西壯族自治區非公有制經濟組織和社會組織黨建工作責任制實施辦法(試行)》有關精神和要求,結合實際,制定本細則。

               

              第一章 指導思想和總體要求

              第一條  落實社會組織黨建工作責任制的指導思想:以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”关键思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持黨的全面領導與社會組織依法自治相統一,把黨的工作融入社會組織運行和發展過程,更好地組織、引導、團結社會組織及其從業人員;堅持從嚴從實,把握特點規律,嚴格落實黨建工作制度,積極探索符合社會組織實際的方式方法,防止行政化和形式主義;堅持問題導向,著力破解組織體系不夠健全、組織覆蓋不夠全面、作用發揮不夠充分等難題,推動社會組織黨建工作水平全面提升;堅持分類指導,根據不同類型不同規模社會組織情況開展工作,正確處理一致性和多樣性關系,切實提高針對性和實效性,不斷增強社會組織黨組織的創造力凝聚力戰鬥力,充分發揮社會組織黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

              第二條 落實社會組織黨建工作責任制的總體要求:堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,落實黨管意識形態原則,按照“關鍵在領導,基礎在支部,落實靠黨員”的要求,逐級明確責任,強化工作措施,整合各方力量,加強分類指導,創新工作機制,一級抓一級,層層抓落實,努力形成職責明確、領導有力、運轉有序、保障到位、齊抓共管的工作格局。

               

              第二章 職責任務

              第三條 自治區民政治理社會組織黨委对社会组织党建工作承担直接领导责任,党委书记是第一责任人,党委副书记是直接责任人,其他党委委员分工负责,将社会组织党建工作融入改革发展、监督治理的全过程,切实做到管人、管思想、管作风。

              社會組織各黨組織對落實黨建工作任務負有具體責任,社會組織各黨組織書記是具體責任人。

              第四條 自治區民政治理社會組織黨委的主要职责:

              (一)在自治區民政廳黨組的直接領導下,指導社會組織黨組織切實加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿始終。落實黨管意識形態原則,加强社会组织意識形態工作,把意識形態工作作为党的建设的关键内容,研讨制定社会组织党建年度工作计划,定期听取自治區民政治理社會組織黨委书记通报年度党建工作情况,听取社会组织党组织党建工作汇报。听取社会组织党组织书记述职,由党委副书记现场点评、党委书记进行总结,研讨措施办法,部署重点工作,解决突出问题;每年至少对民政治理社会组织党建工作和责任落实情况开展1次督查;每年向自治區黨委組織部、自治區兩新黨工委、自治區直屬機關工委和自治區民政廳黨組報告自治區民政治理社會組織黨建工作責任落實情況,重大問題及時請示報告。

              (二)加大社會組織黨組織組建力度。社會組織凡是有正式黨員3人以上的,都應當成立黨的基層組織。社會組織應建未建黨組織的要及時向黨委提出成立請示,黨委收到請示後要對符合成立條件的社會組織進行批複,並指導社會組織黨組織開展組建工作,加強治理指導。指導推動黨員數量不足3人的社會組織通過聯建、挂靠等方式建立黨組織。推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋,創新黨組織工作內容和活動方式,確保黨組織規範運轉,切實發揮好社會組織黨組織的政治核心作用。

              (三)選優配強黨組織書記。督促指導社會組織黨組織按期換屆,加強對社會組織負責人人選的審核,按照有關規定切實做好黨組織書記、副書記及支部委員的審批工作。加強對下級黨組織負責人的治理,對不落實從嚴治黨責任,不正確貫徹黨的民主集中制原則和各項規章制度,不可積極維護黨中央、上級黨組織的權威,影響和削弱黨組織凝聚力、戰鬥力,不積極履行“一崗雙責”的下級黨組織負責人進行監督執紀問責。

              (四)加強黨支部規範化建設。嚴格落實“三會一課”、組織生计會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。經常聽取職工群衆對黨組織和黨員的意見,對存在問題及時進行整改。定期召開黨員組織生计會,積極開展批評和自我批評,教育引導黨員守紀律、講規矩。按時收繳黨費,做好發展黨員工作。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權爲重點,推進社會組織黨組織黨務公開。

              (五)加強黨務工作者隊伍建設。適應加強社會組織黨建工作需求,堅持專兼職結合,多渠道、多樣化選用,建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨務工作者隊伍。把社會組織黨務工作者納入基層黨務幹部培訓範圍,依托各級黨校、行政學院、幹部學院和高校開展培訓。認真做好黨建工作指導員的選派治理工作,及時了解和掌握黨員群衆的思想動態,加強思想政治工作的針對性和有效性,通過強有力的思想政治工作,彙聚推進社會組織健康有序發展的正能量。

              (六)加強黨員隊伍建設。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,轉變基層黨組織能力建設和活動方式,實現從組織本位向黨員本位轉變、向強調服務功能轉變,不斷提高黨員歸屬感,增強社會組織黨組織的凝聚力。組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習貫徹黨章黨規,學習中央关键文件和关键會議精神,學習法律和業務知識,提高黨員依法依規開展工作的能力和水平。每年至少舉辦2期社會組織黨建工作業務培訓班或黨的基礎知識培訓班。

              (七)加強黨風廉政建設。及時研讨解決重點難點問題,部署社會組織黨組織建設和黨風廉政建設工作任務,加強對所轄黨組織、黨員恪守黨章及其他黨內法規執行情況的監督,對出現違紀問題進行調查,及時處置不合格黨員,保持黨員隊伍的先進性、純潔性。

              (八)建立健全業務監管與社會組織黨的建設聯動互促的工作機制。教育引導社會組織負責人加強黨建工作,把黨建工作要求貫徹落實到社會組織的登記注冊、孵化培育、日常治理、考核評價等治理的全過程,做到“四有”抓落實,即社會組織申請登記有黨建工作承諾書、年度檢查有黨建工作報告、等級評估有黨建工作指標、日常監管有黨建工作檢查,實現黨建工作與業務建設同步推進。

              (九)履行黨建帶群建責任,將群團工作納入黨建工作計劃抓落實,加強對群團工作的領導,支持群團組織依照各自章程獨立負責地開展工作。

              (十)選派黨建組織員分片走訪、指導社會組織開展黨建工作。

              (十一)積極完成上級黨組織交辦的其他工作任務。

              第五條 自治區民政治理社會組織黨委书记的主要职责:

              (一)按照民政治理社會組織黨委工作職責,全面主持民政治理社會組織黨委工作。

              (二)認真貫徹落實中央、自治區有關加強社會組織黨建工作的各項要求,圍繞自治區民政廳黨組的工作部署,謀劃社會組織黨建工作,細化實化職責分工。

              (三)履行社會組織黨建工作第一責任人職責,深入調研、督導落實社會組織黨建工作和意識形態工作,對工作落後的社會組織負責人進行約談、督促整改,以身作則、以上率下,傳導壓力、壓實責任。

              (四)充分發揮民政治理社會組織黨委集體領導作用,對民政治理社會組織黨組織中的重大問題,及時提交黨委會議、黨員大會討論並做出決定。研讨解決社會組織黨建工作重點難點問題,認真總結黨建工作經驗做法,探索工作規律,形成有效工作方法。

              (五)督促指導社會組織各黨支部和黨員嚴格落實“三會一課”制度、按期換屆工作制度等黨的各項工作制度;督促黨員落實雙重組織生计會制度。

              (六)經常性開展思想政治工作,掌握黨員思想動態。定期了解黨委班子及成員和下級黨組織負責人抓從嚴治黨責任落實情況。

              第六條 自治區民政治理社會組織黨委副书记的主要职责:

              (一)負責黨委日常事務工作。

              (二)協助黨委書記組織起草制定黨委有關工作文件,提出工作計劃和方案建議。

              (三)協助黨委書記組織學習貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本級黨組織的決議。

              (四)做好社會組織黨建工作的調查研讨,了解黨員的思想工作情況,開展經常性的思想政治工作,掌握黨員思想動態。

              (五)負責社會組織黨建工作規範化建設,抓好社會組織黨組織換屆選舉、選優配強黨支部書記、委員,定期組織召開黨建工作會議,研讨部署工作任務,把黨建工作列入年度工作計劃,指導督促各基層黨支部做好黨費收繳使用和轉接組織關系等治理工作。

              (六)定期组织对社会组织各党组织开展党的建设各项工作情况进行督促检查。结合实际开展党组织书记抓基层党建工作和意識形態工作述职评议工作。

              第七條 自治區民政治理社會組織黨委组织委员的主要职责:

              (一)提出年度組織工作計劃、建議,並組織實施。

              (二)了解掌握黨的組織工作狀況,對社會組織各黨組織黨建工作進行業務指導,督促黨組織按時開展組織生计會活動,定期公布黨員參加組織生计情況。

              (三)做好黨員發展和預備黨員轉正工作。

              (四)協助指導社會組織各黨組織換屆選舉、黨員統計等工作。

              (五)協助指導基層黨組織履行黨建工作責任制。

              第八條 自治區民政治理社會組織黨委学习宣传委员的主要职责:

              (一)提出黨組織年度學習計劃、年度宣傳工作計劃和建議,並組織實施。

              (二)掌握社會組織各黨支部“三會一課”、支部學習情況,定期檢查各黨組織組織生计記錄本、黨員政治學習筆記本、黨員繳納黨費登記本、黨員黨費證等“四個本子”,指導各黨支部學習並進行考勤考核。

              (三)組織學習輔導活動,組織開展社會組織黨的建設理論研讨和工作研讨。

              (四)了解掌握黨員和群衆的思想狀況,開展經常性的思想教育和宣傳鼓動工作。

              (五)負責黨建工作信息的收集和發布,對各基層黨組織宣傳工作進行指導。

              第九條 自治區民政治理社會組織黨委文体委员的主要职责:

              (一)提出本級黨組織文娛體育活動年度計劃、建議,並組織實施,每年至少開展一次文娛體育活動。

              (二)負責做好精神文明創建工作。

              (三)負責協調督促社會組織各黨組織開展文化建設活動。

              第十條  自治區民政治理社會組織黨委纪律检查委员的主要职责:

              (一)協助民政治理社會組織黨委完善和落實民政治理社會組織懲治和預防腐敗體系建設的有關工作;組織協調民政治理社會組織黨風廉政建設和反腐敗工作,提出工作建議,促進任務落實;抓好黨風廉政建設日常性、事務性工作。

              (二)認真抓好黨內法規教育和黨風廉政教育日常工作和懲防體系建設工作;落實建立日常談話提醒制度,加強廉政風險排查。

              (三)落實黨內監督條例,加強對社會組織各黨支部的日常監督,努力實踐執紀監督的“四種形態”,做到抓小、抓早、抓苗頭,使咬耳扯袖成爲常態;檢查社會組織黨委所轄黨組織、黨員恪守黨章及其他黨內法規執行情況,對出現違紀問題進行調查,及時作出相關決定,重申和嚴明紀律,規範和約束廣大黨員行爲。

              (四)加強對作風建設各項規定執行情況的監督檢查,堅持開展對中央八項規定落實情況的檢查,嚴防“四風”反彈回潮,查處發生在群衆身邊的不正之風和腐敗問題。

              (五)受理黨員、群衆來信來訪和對社會組織各黨組織、黨員違反黨紀行爲的檢舉、控告和申訴,並按規定和職責範圍進行調查轉辦、處理或呈報,保障黨員權利。督促落實黨務公開工作。

              第十一條  自治區民政治理社會組織紀律檢查委員會書記(委員)的主要職責:

              (一)定期給黨支部書記上廉政黨課;抓住关键節點開展專項談話,在黨員出國(境)、職務變動和婚喪喜慶期間進行談話提醒。

              (二)监督自治區民政治理社會組織黨委落实社会组织党建工作责任制情况,对存在问题及时提醒;落实约谈制度,对党员违反纪律的问题和苗头及时进行谈话提醒,加大诫勉谈话力度。

              (三)协助自治區民政治理社會組織黨委对社会组织各党组织落实党风廉政建设责任制情况及党员遵规守纪情况进行检查;组织协调社会组织各党组织开展反腐败工作。

              第十二條  社會組織黨支部的基本職責:

              (一)保證政治方向。宣傳和執行黨的路線方針政策和上級黨組織、本級黨組織的決議,組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,教育引導黨員群衆恪守国家法律法规,做好意識形態工作,指导社会组织在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容,牢牢把握正确的政治方向。引导监督社会组织依法执业、诚信从业。

              (二)團結凝聚群衆。結合社會組織特點和職工(會員)思想狀況,做好思想政治工作,教育引導職工群衆增強政治認同,關心和維護職工群衆的正當權利和利益,彙聚推進改革發展的正能量。

              (三)推動事業發展。激發從業人員工作熱情和主人翁意識,幫助社會組織健全章程和各項治理制度,引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

              (四)建設先進文化。堅持用社會主義核心價值觀引領文化建設,組織豐富多彩的文化活動,營造積極向上的文化氛圍,教育黨員群衆自覺抵触不良傾向,堅決同各種違法犯罪行爲作鬥爭。

              (五)服務人才成長。關心關愛人才,主動幫助引導,不斷提高從業人員的思想和業務素質,支持和保障各類人才幹事創業。

              (六)加強黨支部本身規範化建設。一是做好發展黨員和黨員教育治理服務工作,經常聽取職工群衆對黨組織和黨員的意見,對存在的問題及時進行整改。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權爲重點,推進黨支部黨務公開。二是嚴格落實“三會一課”制度。每年年初制定黨支部年度工作學習計劃,年底有年度工作總結。黨支部每月至少組織黨員集中學習1次;每季度至少上1次黨課或開展1次黨日活動、向黨委報送1篇新聞稿件或1條工作信息;每年3月份前以黨支部爲單位召開1次專題組織生计會,對照“四個合格”黨員標准開展黨員民主評議活動、黨性分析工作。三是認真填寫並定期檢查組織生计記錄本、黨員政治學習筆記本、黨員繳納黨費登記本、黨員黨費證等“四個本子”。黨支部制定嚴格的檔案治理制度,有專人負責檔案的歸檔整理、設置專門的檔案盒及檔案櫃。

              (七)維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,做好黨風廉政建設工作。領導本單位工會、共青團、婦聯等基層群團組織工作,團結凝聚職工群衆堅定不移聽黨話、跟黨走。

              第十三條  社會組織黨支部書記的主要職責:

              (一)樹立責任擔當意識,積極參加自治區民政治理社會組織黨委集中學習培訓和民主生计會等黨內生计,推動從嚴治黨要求在基層落地生根、開花結果;督促黨員參加所在支部的黨內政治生计,按照“一方隸屬、參加多重組織生计”原則,組織暫未轉移組織關系的黨員積極參加社會組織黨組織的活動。

              (二)按照黨章規定認真做好發展黨員和黨員教育治理服務工作,嚴格落實“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等黨員教育基本制度;組織黨員和職工開展集中學習,完成發展黨員和其他基礎工作。

              (三)負責組織召開黨支部大會,認真傳達貫徹上級的決議、指示;研讨安排黨支部工作,將黨支部工作中的重大問題及時提交支部大會討論決定。定期檢查黨支部工作計劃、決議的執行情況,了解執行中的問題和黨員的反映,按時向支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

              (四)发挥带头表率作用和支部委员会的集体领导作用,认真履行“一岗双责”,努力成为团结凝聚支部党员的核心。开展经常性的思想政治工作和意識形態工作,了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决。

              (五)嚴格執行組織生计各項制度。每月至少組織黨員集中學習1次;每季度至少組織開展1次黨日活動、上1次黨課、向黨委報送1篇新聞稿件或1條工作信息;每年主持开展一次专题组织生计会,对照“四个合格”党员标准每年以党支部为单位开展党员大会,组织党员开展民主评议活动,并撰写年度党组织书记述职报告并上报党委。

              (六)經常與黨委指定聯系人、黨建組織員及支部委員保持密切聯系,交流情況,相互配合做好工作。

               

               

              第三章 責任追查

              第十四條 落实社会组织党建工作責任追查制度。对思想政治教育不重视、开展工作不得力、党的建设工作问题较多的责任主体提出批评,责令限期整改;对不认真履行职责,责任范围内党的建设工作存在的问题没有及时解决,造成不良影响和严峻后果的责任主体,按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定追查责任。

              第十五條 實施黨的建設工作責任制追查,要實事求是,分清責任,充分調動各方面的工作積極性,確保責任制執行到位。

               

              第四章 附則

              第十六條 本细则由自治區民政治理社會組織黨委负责解释。

              第十七條 本細則自發布之日起施行。

               

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